Boîte à outils

Pour la gestion de projets transfrontaliers dans le domaine de la santé

Les projets transfrontaliers en santé sont exigeants. Les acteurs sont en effet confrontés à de nombreux obstacles, tels la difficulté à trouver l’interlocuteur adapté, les différences culturelles et linguistiques ou encore les divergences entre les systèmes de santé et d’assurance-maladie.

La boite à outils pour le management de projets transfrontaliers dans le domaine de la santé fournit aux acteurs une aide pratique, des checklistes et des méthodes pour chacune des phases d’un projet – définition, planification, réalisation, évaluation – et éclaire les difficultés rencontrées le plus souvent lors des projets transfrontaliers.


L'idée de projet – Pré-projet

La première étape du projet est la phase de définition du projet qui va de l’émergence d’une idée de coopération à la définition précise du périmètre du projet, en termes de territoire, de contenus ou de partenaires. A ce stade la recherche de partenaires et/ou l’existence d’un partenariat déjà établi est un élément décisif dans la définition du projet.

La définition du projet est un processus qui part d’une idée initiale, souvent ou parfois portée par un seul partenaire – qui fera l’objet d’investigations ou d’une analyse de territoire transfrontalier pour objectiver le besoin ou le potentiel transfrontalier puis d’une renégociation du projet entre partenaires.


Planification du projet

A ce stade, « l’idée de projet » a été partagée entre plusieurs partenaires de part et d’autre des frontières nationales. Il apparaît que le projet répond à un besoin collectivement identifié. Les bases du projet ont été établies et partagées entre plusieurs partenaires potentiels : besoins, objectifs généraux, modalités d’actions, durée prévisionnelle, etc.

Les partenaires potentiels ont donné leur accord de principe sur leur intérêt et leur future participation au projet de coopération transfrontalière. Le choix du chef de file du projet est validé.

Contenu :

  • L’importance de la phase de planificationpour la réussite ultérieure de la mise en œuvre/réalisation du projet
  • La logique d’intervention du projet
  • Les résultats du projet
  • Les productions du projet, les livrables et les indicateurs
  • Les types de projets transfrontaliers
  • Les facteurs clés de réussited’un projet transfrontalier dans le domaine de la santé
  • La construction d’un partenariat transfrontalier
  • La convention de coopération
  • Le plan de travail du projet
  • Les principes horizontaux
  • Le pilotage du projet
  • Le cadre financier du projet
  • Le budget du projet
  • Le plan de financement du projet
  • Et ensuite? A la fin des financements du projet?

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Réalisation du projet

A ce stade, le projet est en phase de mise en œuvre et les différents partenaires transfrontaliers se sont engagés. Si des demandes de financement ont été sollicitées, elles ont été pour tout ou partie approuvées.

Le projet peut officiellement et effectivement démarrer. Une réunion de lancement du projet est organisée.


Évaluation

L’évaluation d’un projet consiste en l’ensemble des pratiques visant l’amélioration continue d’un projet. Il s’agit d’une démarche qui vise à donner de la valeur, prendre du recul, émettre un constat sur une situation, au regard des objectifs de départ et des résultats attendus.  Elle permet la prise de décision, constituant ainsi une aide au pilotage du projet (évaluation formative) : c’est la mesure du chemin parcouru pour progresser, réajuster, mettre en cohérence.

L’évaluation a également pour but d’analyser les effets du projet pour en tirer des leçons (évaluation sommative) et porter un jugement. La démarche d’évaluation intervient en continu, dès la formulation de l’idée du projet. Elle doit être prise en compte et anticipée dès la phase de pré-projet.

Chaque processus d’évaluation est différent et peut être plus ou moins ambitieux, en fonction du projet. Pour commencer, il est important de savoir quels sont les attendus de l’évaluation, c’est-à-dire pourquoi l’évaluation est réalisée et quelles sont les ressources disponibles pour le faire. Les outils d’évaluation pourront ensuite être développés en fonction de ces deux préalables.


Communication

La communication externe sur les projets transfrontaliers permet d’accroître leur ancrage sur leur territoire, leur impact, ainsi qu’une meilleure acceptation par leur environnement. Un projet transfrontalier étant par définition une ouverture au système du pays voisin, il est important de sensibiliser au-delà des utilisateurs primaires du projet et d’informer les populations des territoires transfrontaliers.

Les projets transfrontaliers répondent à des besoins ou opportunités partagés, de part et d’autre des frontières nationales. Ils visent à apporter des changements ou des améliorations en réponse à des problématiques ou des défis communs.

Contenu :

  • La communication externe pour faire exister le projet transfrontalier
  • Le B.a-ba du plan de communication
  • Les objectifs du plan de communication ou «Pourquoi communiquer?»
  • Les groupes cibles ou «Vers qui?»
  • Les messages clés ou «En disant quoi?»
  • Les rôles ou «Qui fait quoi?»
  • Le plan d’action ou «Comment le faire?»
  • Le calendrier ou «Quand?»
  • Le budget ou «Quel coût?»
  • Le suivi et l’évaluation de la communication
  • Obligation d’information et de publicité européenne des projets transfrontaliers

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Autres ressources

Dans cette section, nous avons rassemblé quelques sources allemandes, françaises, suisses et transfrontalières sur la gestion de projets.

  • Le site web de l'Association allemande pour la gestion de projets avec des informations sur les concepts d'enseignement, la recherche, les méthodes et la littérature.
  • Le "projektmagazin" (magazine sur le management de projets) offre des informations pratiques, y compris de nombreux articles gratuits.
  • Le manuel de gestion de projet vise à améliorer et à développer davantage les processus de gestion de projets.
  • Cet article de blog de Teamleader offre une introduction exhaustive à la gestion de projet.
  • Un MOOC et d'autres contenus sur le sujet sont disponibles sur le site web de Rémi Bachelet, enseignant-chercheur à l'École Centrale de Lille.
  • L'Université de Technologie de Compiègne propose une formation en ligne, comprenant des outils et un glossaire.
  • La Confédération suisse a développé la méthode de gestion de projet HERMES. Elle est utilisée par de nombreux cantons, villes, établissements d'enseignement et entreprises privées.
  • Les publications du groupe d'experts santé de l'Association suisse pour la gestion de projets sont disponibles sur ce site web (en allemand).
  • Le centre de management de projets ("Projektmanagement Zentrum") publie sur son blog des articles sur les bases, la conception, les exigences et l'organisation (en allemand).

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